Reproduzco esta noticia vista el 15 de septiembre de 2008 en expansión, ampliada aquí. Parece ser que la Comisión Nacional de la Competencia a través de éste informe arremete contra los Colegios Profesionales. Resalto en negrita lo que más me ha llamado la atención y comento seguidamente mis primeras impresiones:
Romper con la unidad de título y profesión y acabar con la representatividad exclusiva de los colegios respecto a las profesiones implantando la libertad de colegiación.
En una lectura bien intencionada, diría que se trata de lidiar con una realidad práctica: el hecho de que haya pocos tecnólogos, y de que muchos tecnólogos con una titulación no pueden visar proyectos del área de competencia de un colegio ajeno a su titulación. Si eso no afecta a lo fundamental, es decir, que cada colegio siga teniendo la facultad de visar los proyectos de sus áreas de competencia y de que se haga un esfuerzo a la hora de considerar cuáles son realmente las áreas de competencia de cada colegio.
En una lectura no tan bien intencionada, diría que se trata de atacar la fuerza que un colegio tiene ante la sociedad para llamar la atención sobre lo que es necesario para ejercer adecuadamente esa profesión: “divide y vencerás” dice el adagio. Eso me preocupa bastante en un tiempo en el que cambios en los planes de estudios de las carreras pueden afectar a la calidad del ejercicio de la profesión. Los colegios deben ejercer un importante papel, el de llamar la atención sobre las necesidades curriculares que demanda la sociedad de sus ámbitos competenciales.
Otra cuestión importante es que, no pareciéndome mal que profesionales con una titulación puedan visar proyectos de un área de competencia de un colegio que no es el suyo, e incluso que puedan hacerlo, por llevar el caso al extremo, personas sin ninguna titulación, pero que han adquirido los conocimientos suficientes, debe existir un control. Aunque comprendo que el caso actual es el fácil (si tienes este título, asumo que sabes de ésto y por tanto te dejo hacer estos proyectos que son los de mi competencia) y que resultaría conveniente abrir el cerco, especialmente en un tiempo de carencia de profesionales cualificados, sí opino que es imprescindible que se vise, también, a aquellos profesionales que no tengan la titulación vinculada al colegio. Algo tan sencillo como un examen de capacitación en un área que supuestamente domina podría bastar. Este modelo lo realiza con éxito, por ejemplo, Microsoft, SUN y muchas otras empresas para validar los conocimientos divididos por áreas.
El informe reclama para la Administración una mayor intervención en los colegios: “A través de la posibilidad de iniciar de oficio la revisión de los Estatutos Generales y a través del control previo de los Códigos internos colegiales”.
Esto, en cambio, por más que me esfuerzo, no logro darle un sentido bienintencionado. Necesitaría que alguien me abriera los ojos al respecto. A mí me parece fundamental que la Administración no pueda intervenir en los estatutos de los colegios más allá de para invalidarlos si no se atienen a lo que marca la ley. El único objetivo sería controlarlos, pero ese control pondría en duda la autonomía de los colegios con respecto a la Administración, y por tanto, por ejemplo, quedaría en entredicho la neutralidad del colegio ante, digamos, peritaciones judiciales, por poner un ejemplo. Autorregulación y sujeción a derecho.
Se cuestiona la colegiación obligatoria para el ejercicio libre de la profesión.
Este aspecto, realmente, no me parece mal del todo. De hecho entiendo que el hecho de colegiarte, o no, debe ser independiente del hecho de que puedas, o no, pedir un visado para un proyecto si estás capacitado (por tu titulación o porque el colegio haya certificado tu capacidad) para ello.
Impedir que los colegios establezcan unos baremos de honorarios orientativos.
Me parece algo más formal que práctico pues el mercado establece realmente esos honorarios y siempre a la baja, salvo raras excepciones, de esas orientaciones, pero en principio no me parece mal. Tal vez porque las profesiones técnicas no están tan masificadas como otras. Más importante me parecería evitar los casos que todos conocemos de explotación extrema de determinados profesionales en estado de permanente “precariedad” con becas pobres, o de profesionales que no cobran por su trabajo. Diría por tanto que sí, pero que se de a los colegios la potestad de luchar contra estas situaciones defendiendo a sus colegiados.
Existen múltiples regulaciones en la normativa colegial vigente que no parecen justificadas por el objetivo de interés general o defensa de los consumidores, entre otras la posibilidad de que introduzcan restricciones a la publicidad más allá de las contempladas en la Ley General de Publicidad.
Estoy en general de acuerdo en que los colegios acaten las leyes existentes, sin hacerlas más restrictivas o menos. Pero recuerdo que por esa misma regla de 3, la Administración no debe intervenir en los estatutos de los colegios, salvo para denunciarlos en caso de que incumplan alguna ley. Autorregulación y sujeción a derecho.
Dicen también que es necesario revisar otros aspectos como por ejemplo el objeto, el contenido, la obligatoriedad, la responsabilidad colegial y el precio de los visados.
Habría que concretar, pero todas ellas son cuestiones a consensuar. Digamos que un control razonable de cualquier actividad para evitar prácticas abusivas es siempre recomendable en cualquier actividad económica, pero lo que no se puede es tratar de forma distinta a la actividad de los colegios, de, digamos por ejemplo, la actividad de los operadores de telecomunicación. Ambos ejercen su actividad con una licencia del estado que les da un protagonismo ante la ciudadanía. Vélese por que la práctica no sea abusiva, pero permítase al mercado funcionar bajo sus leyes.
Es necesario dar la vuelta a la situación actual donde la variedad de las normas que afectan a las corporaciones de Derecho Público –estatales y autonómicas– están repletas de fórmulas de reenvío legal y excepciones.
Creo que todos los profesionales colegiados agradeceremos una simplificación de la normativa que permita ofrecer un mejor servicio a nuestros clientes, en especial en lo que respecta a la heterogeneidad autonómica, pero no creo que el mayor esfuerzo deba darse en el lado de los colegios. Una regulación uniforme en todas las autonomías es más que deseable.
En fín, que el debate está abierto. Esperemos que sirva para mejorar el ejercicio libre de la profesión facilitando a los profesionales responder a la demanda de la sociedad, y no para introducir artefactos legales que no permitan que la sociedad se beneficie del conocimiento normado.
Actualización 2008-09-19: Otras visiones sobre este mismo tema
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